“在現(xiàn)有法律框架下，民辦學(xué)校兩頭都可能落空?！苯?，全國人大代表、山東省教育廳副廳長張志勇感慨地說，“繳稅上將民辦學(xué)校視同企業(yè)對待，有違其公益屬性?！?/span>
作為推動民辦教育發(fā)展的重要力量，中國民主促進會會集了一批民辦教育專家。作為民進教育委員會主任，張志勇曾多次參與民進對民辦教育分類管理稅收政策的調(diào)研、座談。
張志勇說：“《民辦教育促進法》把民辦教育事業(yè)定性為公益事業(yè)，但在各地的管理實踐中，‘民辦非企業(yè)’法人就意味著不是‘事業(yè)’法人，就把民辦學(xué)校按照‘企業(yè)’法人對待，在保險、稅費的繳納上，無法享受事業(yè)單位稅費減免等優(yōu)惠政策?！?/span>
張志勇介紹說，現(xiàn)在民辦學(xué)校要獲得免稅資格，認(rèn)定條件之一是“投入人對投入該組織的財產(chǎn)不保留或者不享有任何財產(chǎn)權(quán)利”。因此，大部分民辦學(xué)校無法通過免稅資格的認(rèn)定。
《民辦教育促進法》的修訂，試圖通過明確民辦學(xué)校營利、非營利的性質(zhì)，讓非營利性民辦學(xué)校享受與公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠。在此基礎(chǔ)上，民進中央提出，強化民辦教育捐資、融資的稅收激勵，對捐贈者個人或組織給予所得稅扣除額優(yōu)惠。
對于選擇成為營利性的民辦學(xué)校，民進中央也呼吁給予優(yōu)于一般企業(yè)的政策優(yōu)惠。對于營利性學(xué)校的各類合法收入，比照高新技術(shù)企業(yè)15%的稅率征收企業(yè)所得稅。同時，轉(zhuǎn)設(shè)為公司制企業(yè)的營利性學(xué)校，在不改變教育用地性質(zhì)前提下，建議按賬面原值過戶的校園用地及校舍，暫緩征收土地增值稅和契稅。
如此一來，選擇成為營利性的民辦學(xué)校，可以大松一口氣。調(diào)查顯示，若完全將營利性學(xué)校等同于一般企業(yè)對待，學(xué)校要繳納10多種稅款，辦學(xué)成本將增加30%以上。
